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简 报
第59期
教育实践活动专项整治亮点集粹（二）
在教育实践活动中，祁阳县结合实际，创新推出“123”便民服务新模式，着力打通联系服务群众“最后一公里”，取得了阶段性成效。
一、打造一个平台，服务“面对面”。投入280余万元对县政务服务中心及全县25个镇乡办场政务中心办公设施进行优化升级。建立健全了政务服务中心的大厅、人员、服务项目管理等，对70%以上的审批项目实现“一站式”规范化服务。认真落实首问负责、限时办结、责任追究、服务承诺等规章制度。注重考核激励，强化考核结果运用，定期开展“微笑窗口”、“服务之星”等评比活动。活动以来，全县各类政务服务事项的日办结率提高到93.57%，月办结率提高到99.69%。
二、发放两张卡片，服务“心贴心”。干部下乡随身携带印有带片镇领导、驻村干部姓名及联系方式、服务投诉电话等内容的“便民服务卡”和“村民意见建议办理情况反馈卡”。成立行风政风督查办公室，及时通报“两卡”发放率、承诺事项办结率、办理事项满意率。分7批次下发700份督查通报，切实改进了全县党员干部的工作作风，提升了办事效率。比如，在土地流转方面，全县通过发放“两卡”19200张，从村民意见办理反馈卡中了解有效信息 3180多条，处理矛盾纠纷 1168 件，有力地加快了全县土地流转步伐。
三、印编三本手册，服务“实打实”。全县各乡镇印制了《乡镇村干部日常工作简明手册》、《XXX乡镇便民服务手册》、《村情一本通手册》三本书，对镇村干部工作方法、办事流程、防火防盗、生产生活常识等进行了全面规范和细化。《八宝镇便民服务手册》中，详细介绍了社会管理制度、综合治理“3+X”联动调纠制度、治安巡逻制度等。全镇党员干部对照手册要求，用“保姆”式的服务赢得了人民群众的好口碑。全县共发放“三本手册”15000余本，手册通俗、易懂、可操作性强，深受干部群众喜爱。
冷水滩区将安置小区建设作为检验全区广大党员干部执行力的重要标准，作为区委、区政府解决服务群众“最后一公里”的重点工作抓紧抓实，确保取得成效。
一、领导带头。冷水滩区委、区政府将20个安置小区建设作为“民生工程”和“一把手”工程，整合力量，强力推进。成立了高规格的领导小组，区委书记欧阳元初任组长，采取“一名区级领导，一个建设指挥部，一套工作班子，一个工作方案”的办法，全区每一名区委常委会组成人员和政府副区长包干负责一个安置小区建设，从立项、土地报批、征地拆迁，到规划设计、工程预算、基础设施建设、控违拆违等各个方面，全程包干负责，全面推进安置小区建设。
二、明确目标。区委、区政府按照“一套工作台账，一个工作路线图，一张工作节点和时间节点表”，实行倒排工期、挂图作战。在整体布局上，对已建安置小区，全面完善水、电、路、讯等基础设施，加快绿化、亮化、硬化、美化，切实改善群众生活条件；对在建安置小区，一律统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，严查超层超面积建设行为，坚决杜绝“握手楼”、“五颜六色楼”、“参差不齐楼”等现象；对新建安置小区，严格按照新的征地拆迁安置补偿办法，实行公寓式安置，严控建设密度，严格建设标准，严禁违规建设。在工作进度上，将7、8、9月定为征地拆迁“集中攻坚月”，利用3个月时间，整合资源，集中力量，打突击战、打攻坚战、打歼灭战，务求取得突破性成效。为进一步加大安置小区建设征收安置工作力度，每个安置小区视工作难易程度，抽调5-20人不等工作人员，共抽调工作人员250余名，全部脱产办公，集中推进建设。在工作方法上，由区委政法委牵头，以公安民警和复退军人为主，组建100人的打击“三强”（强揽工程、强装强卸、强行阻工）应急队伍，统一服装，统一配备盾牌、警戒线等装备，接到指令，立即出动，迅速处理，维护施工环境，确保建设进程。
三、严格问责。为确保工作进度，7月24日，区委书记、区长与20个安置小区建设指挥部指挥长逐一签订《责任书》，制订严格的考核办法。根据考评得分，区委、区政府安排专项经费，对任务完成较好的建设指挥部给予通报表彰，进行奖励；对工作进度缓慢，未完成任务的，对相关责任人实行诫勉谈话，指挥部工作人员当年不能评先评优；考核得分60分以下的，指挥长、副指挥长年度考核不称职。对于三多亭安置小区68户与安置政策不符、有质疑的长期上访户，根据其“终止安置或收回安置地或按当时的基准地价追缴土地出让金”的上访诉求，先后3次组织开展集中调查，根据调查情况，对之前违反纪律的相关责任人给予了相应的纪律处分，对梅湾街道原党委副书记周某给予行政警告处分。
目前，全区安置小区建设完成征地150亩，完成拆迁31户、1.4万平方米，春江等3个安置小区基本建成，4个安置小区全部完成征地拆迁，13个安置小区基本可在10月份完成拆迁任务。
新田县把坚决纠正食品药品安全方面的损害群众利益行为作为专项整治工作的一项重要内容，开展“拉网式”排查，加大“零容忍”执法，建立食药安全长效机制，确保了食品药品安全。
“拉网式”排查，消除监管盲点。由县食品药品监督局牵头，组织工商、质监、环保、城管、卫生、公安等部门，对食品药品联合开展全覆盖、拉网式大排查，做到不漏企业、不落环节、不留死角。在信息上做到互通有无，实行监管无缝对接。在时间上，从早上7时起至晚上21时止实行“错时执法”、“延时执法”。在区域上，把城乡结合部和学校作为重点。在品种上，把食用油、米粉、垃圾食品、“三无食品”作为餐饮整治的重点品种；把骨科植入物、一次性无菌医疗器械作为风险管控的重点品种。在环节上，把生产、流通环节作为监管重点。排查期间，出动工作人员100余人次，检查米粉小作坊5家、米厂3家，医疗机构63家，药品经营企业45家、学校食堂86家次，学校周边餐饮服务单位147家次，学校周边餐饮食品摊贩72家次。整合卫生、质监、农业等检测资源开展抽检，对食品药品中真假难与甄别的，向省市抽样送检300余批次，依法出具假劣食品、假药认定书26批次，并向注册厂家发协助调查函6份。
“零容忍”执法，保持高压态势。对制售假劣食品药品违法犯罪行为“零容忍”，对以身试法者实行最严厉的处罚，该整改的关停整改，该处罚款的给予最高额处罚，同时强化与公安部门的配合，及时移送涉嫌刑事的违法犯罪案件。目前，查处违法案件99件，结案82件，到位罚没款18.3万元。其中，对食用油和米粉进货台帐登记不全的餐饮服务单位，下达监督意见书60份，责令改正通知书42份；取缔不合格餐饮食品摊贩23家，给予警告的当场处罚12家；查处7起中药材和中药饮片案，没收中药饮片19种次，处罚3万余元；查处制造假冒伪劣食品重大案件2起，扣押一条30多万元的假冒“娃哈哈”生产线，对涉嫌刑事案犯移送公安机关；查获250mL规格的假冒红牛饮料8520瓶，食品空罐（无盖）22050个，压盖机械设备2台，8嘴灌装机机械装备2套，塑料封膜机设备2台等，造假装备货值10多万元。
“立体式”保安，确保整改长效。实行“分组包干责任制”。将全县划分为5个责任片区，由1名分管领导+5名监管专员+若干社会监督员负责，对在监管区域出现安全事故的，实行责任倒查，层层问责追责。将执法人员工作开展情况与绩效工资挂钩。健全动态监控机制。对药品批发实行电子监管，对药品零售企业配备“电子扫码枪”，把药品购销数据即时上传。健全应急处理机制。制定《新田县食品药品安全突发事件应急预案》，成立应急领导小组，完善食品药品安全预警机制和分级响应机制，做到未雨绸缪，一旦发生，快速反应，及时处置。健全群众监督举报机制。在12315举报热线的基础上，开通网站举报、信箱举报、公众微信举报等平台。对举报属实的，严厉查处，对举报人严格保密并予以相应的物质奖励。
东安县对全县纳入“小金库”治理范围353家行政事业单位及国有企业开展的“小金库”治理工作中，60家重点领域、部门单位全部完成了自查自纠，32家行政事业单位作为重点检查对象接受了检查。重点对党政机关、事业单位、社会团体和国有及控股企业开展自查自纠和“回头看”，做到自查率100%。利用自查自纠机会，认真查找“小金库”防治中的薄弱环节和突出问题，早发现、早纠正、严防问题反弹，建立健全防治“小金库”长效机制。今年各单位进一步完善了财务管理制度和内部控制制度，加强了会议费、工会经费、“三公消费”管理制度建设，单位的公务用车实行单车核算制度，公务接待实行了派餐单和实名登记制度，财务管理和财务公开日趋规范、透明，“三公消费”开支同比下降幅度较大。近日，东安县纪委对全县的60个单位违规设立“小金库”专项整治工作情况进行了督查。查处1起违规设置“小金库”问题，收缴违纪资金4.62万元。
市中心医院 着力解决患者看病“最后一步路”难题
市中民医院以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以患者为中心，结合医院实际，从患者最关心的热点、难点和焦点问题入手，坚持立行立改，着力解决患者看病“最后一步路难题”。
一是优化诊疗流程。针对患者提出的看病“六长一短”问题，医院立行立改，将门诊分楼层分区域设置候诊区，分楼增设挂号窗口，推行看病“一卡通”，增设自助机，提供自助挂号、自助收费、自助打印检验报告单服务。开通网上预约、电话预约、现场窗口预约、自助机预约和114信息平台预约等9种预约挂号模式，实行分时段、分层预约诊疗工作，缓解了病人排长队现象的发生。医院专家预约挂号率55.6％，个别科室如妇科预约率达67.3％。每百人次挂号、划价、收费、取药等服务窗口平均等候时间少于15分钟。门诊还实行了弹性排班，导医服务优化。开设儿科门急诊，医院增设营养门诊、多学科综合门诊，推出特色门诊，扩大医疗服务范围，全年实行“无假日”门诊。
二是改善医疗条件。为解决我院床位紧张、患者住院排队等候时间长、住院难问题，医院合理利用医疗资源，在保证医疗质量的同时，优化服务流程，缩短候检时间，加快床位周转，同时开设第三住院楼，增设床位500余张，缓解病床紧张的压力。医院在每个病房都制作了便民箱、健康宣传栏，并对每一位住院患者进行健康教育讲座，各科室都制定了专科特色的健康教育手册，对患者广泛开展健康宣教。同时，广泛提供感动服务和微笑服务，把患者当亲人，注重关心病人心情变化，及时给予心理疏导，促进医患关系和谐发展。
三是开展巡回义诊。积极开展巡回医疗下基层义诊志愿服务活动，针对群众提出我院送医下乡不够的问题，该院积极整改，今年3月来，医院巡回医疗队在院领导的带领下深入东安、江永、江华等覆盖全市各县区开展志愿义诊活动达13次，义诊群众3140余人，免费发放药品金额17000余元，发放健康宣传资料5300余份，组织健康讲座4场次，减免费用达29600余元，切实为部门边远群众解决了看病“最后一步路”问题，得到了群众的一致好评。
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报：省委教育实践活动领导小组办公室，省委驻永州督导组，市委常委，市人大主任、市政协主席，市人大副主任、市人民政府副市长、市政协副主席
送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市委教育实践活动领导小组成员
发：各县区，市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，中央、省驻永各单位党组织 |
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中共永州市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年9月18日印发 |
E-mail: yzsw8358281@163.com （共印100份）
湘公网安备 43110302000211号