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简 报
第47期
澳门赌场app：对各地各单位“一把手”在群众路线教育
实践活动中履职情况专项督办的通报
根据市委组织部《澳门赌场app：印发<澳门赌场app：对各地各单位“一把手”群众路线教育实践活动履职情况进行专项督办的实施方案>的通知》（永组通[2014]10号）的要求，6月份，由市委组织部牵头组织的6个“一把手”群众路线教育实践活动履职情况专项督办小组，按照“全天候、全覆盖、贴身督办”的要求，采取“听、查、访”的方式，对全市所有的县区、管理区、开发区及市直单位“一把手”在群众路线教育实践活动中的履职情况进行了第三轮专项督办。现将有关情况通报如下：
一、活动开展情况
从督办的情况来看，各地各单位“一把手”履行“第一责任人”的意识进一步增强，自觉对照在前两轮督办中发现的问题狠抓整改落实，整个活动正在健康有序有效地推进中。
1.亲力亲为，示范作用发挥较好。绝大多数单位“一把手”把开展教育实践活动作为一项重要政治任务来抓，对活动的每个环节、每项重点工作精心谋划、亲自过问，在查摆问题、交心谈心、撰写对照检查材料、边学边改等方面示范带头。市国土资源局、市人口计生委等“一把手”认真审核班子成员的个人对照检查材料，提出了具体的修改意见，主动与班子成员进行交心谈话，为民主生活会的顺利召开打下基础。市城管执法局“一把手”发挥表率作用，把自己摆进去，与班子成员进行深入的谈心交心，把问题和分歧解决在会前。江永县委书记5月17日上任后，亲自审核了14个乡镇、场党政正职和39个县直单位主要负责同志的学习笔记和心得体会，并按30%的比例调阅乡镇、县直单位班子及成员的征求意见情况。冷水滩、宁远县、新田县、蓝山县的“一把手”对教育实践活动亲自安排、亲自部署、亲自检查。
2.民主务实，谈心交心逐步开展。5月底以来，绝大多数单位都能按照“四必谈”、“六个谈透”的要求，进行谈心交心。为消除班子成员的思想顾虑，绝大多数单位“一把手”在谈心交心活动中，能主动查摆自身“四风”问题，真诚与班子成员沟通、互亮问题，较好地达到了“消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进团结”的目的。市民政局“一把手”不仅与班子成员进行谈心交心，还主动扩大到与科室负责人谈心交心，历时半个月，原始记录手稿超过20页，与班子成员谈心交心时间最长的达到四个小时，真正红了脸，出了汗，把问题谈深谈透，增进了共识。从督办来看，市委政法委、市公安局、市统计局、市委党校、市中级人民法院、团市委等单位谈心交心情况良好。东安县委书记主持召开两次县委常委会开展“正确对待意见、勇于开展批评”主题讨论活动。冷水滩区、宁远县、新田县的谈心交心把“四风”问题与工作实际相结合，突出了重点，触动了思想。
3.聚焦“四风”，认真查摆自身问题。大多数单位“一把手”都能带头认真查摆自身存在的“四风”问题，对征求来的群众意见，主持召开专题会议集体“会诊”梳理，进行深查细照、对号入座、主动认账。有的单位在走出大门、深入基层征求意见的同时，对照标尺主动在单位内部查摆“四风”问题。上次督办后，市卫生局“一把手”带领4个工作组，再次到各个县区征求群众意见266条，其中涉及班子成员的“四风”问题144条。市政府机关事务管理处对照25种表现和37个共性问题，主动查找“三公”消费方面的“四风”问题5个。市农业开发办在上一轮督办发现征求的意见只有班子且聚焦“四风”不够的问题后，及时召开党组会研究，重新征求“四风”问题250多条，其中班子91条，班子成员102条，人均17条。零陵区委先后召开4次专题会议对征求到11000多条意见进行了梳理，共梳理出班子“四风”问题84个、班子成员“四风”问题330个，并对班子问题进行了逐一认领。
4.工学结合，维护群众切身利益。大多数单位都能将教育实践活动与工作实际相结合，本着尽力而为、量力而行原则，积极回应群众关切，认真落实市委、市政府部署的工作。市工商管理局开展打击假冒伪劣、假广告、红盾护农整治行动，保护消费者的合法权益。市人防办在市政务中心增设窗口派出首席代表，全权负责行政审批事宜的办理，实行行政审批一条龙服务。双牌水库管理局召开本单位先进人物事迹报告会，用身边的感人事迹教育党员干部。市发改委开展“学习笔记心得体会评比”活动。市科技局引进科技咨询服务公司等平台为永州的企业发展提供优质服务。江华县社区党组织坚持问题导向，每月初列出立行立改问题清单，并在社区服务大厅的专栏中公示，月末整改到位后销号。回龙圩管理区对群众反映强烈的环境卫生进行了专项整治，区内环境卫生面貌焕然一新。道县县委常委会向全县做出了“六带头、六联系”公开承诺，主动接受社会监督。蓝山县开展党员“网格化管理、组团式服务、精细化考核”活动，让服务群众“最后一公里”成为“零距离”。
二、存在的问题
市委群众路线教育实践活动推进会召开后，各地各单位的“一把手”在群众路线教育实践活动中的履职情况有了很大的变化，思想上更为重视，形式、手段上更为丰富。但是，仍然存在着一些问题和不足。
1.“规定动作”存在缺失的问题。市经信委、市发改委没有开展“五项反思”“五项教育”专题讨论。市总工会没有进行“三严三实”专题讨论。市农业局“一把手”没有到联系点上党课。市水利局、市农业开发办、市科技局、市财政局、市环保局、市国资委在“五项教育”“五项反思”大讨论后没有按要求进行公开承诺。基层单位的活动开展情况不够理想，社区和村的教育实践活动不扎实，江永县麒麟社区、道县荷叶塘社区，向群众征求的意见问题没有建立立行立改台账。市物价局出现了将“三严三实”专题讨论、“五项教育、五项反思”大讨论“一锅烩”的情况。市经信委、市工商局三个专题大讨论合并进行，只讨论了半天。市科技局、市国资委、市农业局将四个专题大讨论合并成两次，分别讨论了半天，在时间上得不到保障，在内容上不充分、不深入。永州市经济开发区对群众路线教育实践活动重视不够。区活动办文件摆放混乱，卫生状况差，正常上班时间无人在岗，对辖区下属单位指导把关不严。此外，市农村工作部对督办时发现的个别班子成员存在的参加教育实践活动不正常的问题没有整改。
2.谈心交心存在不到位的现象。福田茶场“一把手”找班子成员谈话英皇娱乐是体现工作安排和探讨，存在谈工作多、谈心交心少的现象。市委讲师团“一把手”6月18日上午，找两位班子成员传达衡东县委专题民主生活会精神后，很简单地聊了几句，没有涉及到单位或个人“四风”方面的突出问题。市文联“一把手”对谈心交心工作存在不到位的情况，与班子成员的谈心交心只进行了简单的通气，没有真正的“交心”。市委农村工作部、市物价局、市财政局“一把手”与班子成员谈心谈话时，没有相应的记录，记不清对方给自己提的意见。市残联个别班子成员对谈心交心不够认真，用书面表达的形式，替代交心通气。东安县教育局、零陵区教育局、江华县人社局的谈心交心没有充分聚焦“四风”，交心不够通透。市史志办、市编办、市610办、市档案局、市信访局、市农业开发办、市国资委、市水利局、市环保局、市委机关事务管理处没有制定谈心交心工作方案。市物价局的谈心交心工作方案缺少班子成员之间相互谈心交心等内容。永州职业技术学院、市总工会谈心交心工作进展缓慢，截至督办日均还未启动谈心交心工作。市人社局“一把手”与班子成员谈话存在以集体谈话替代“一对一谈话”的情况（督办组指出后，已经整改到位）。
3.对照检查材料存在把关不严的情况。按照教育实践活动要求，单位“一把手”要亲自主持起草、修改、审核领导班子对照检查材料，亲自起草“一把手”的个人对照检查材料，并对班子成员的对照检查材料进行严格审核把关，提出具体修改意见。但在督办中，我们发现，单位“一把手”对班子成员的对照检查材料的审核把关不够严格的情况比较普遍地存在。有的“一把手”认为班子成员对照检查材料有督导组和上级党组织把关，自己把关没有意义；有的“一把手”对班子成员个人对照检查材料审核把关没有从是否列举“四风”问题的具体表现和典型事例、是否对群众提出的意见作出明确回应、原因分析是否触及思想灵魂、整改措施是否具有可操作性等方面进行把关，只是简单地对班子成员的个人对照检查材料是否按规定的格式撰写提出意见。市检察院、市残联、市供销社、市公安局、市国安局、市610办、市交通局、市林业局、市档案局“一把手”对班子成员对照检查材料只进行了程序性审核，没有逐一提出修改意见。市委讲师团领导班子的对照检查材料，在未按要求经班子成员集体讨论修改的情况下，就上报督导组，引起了班子成员的意见。
4.学习效果存在减退现象。个别单位认为现在第一环节已经结束，可以松口气了，把第二环节活动开展好就行了，导致对学习的重视程度下降，放松了学习效果的巩固提高，有的党员干部甚至对前段学习内容已经遗忘。还有个别单位工学矛盾处理的不好，学习抓的不紧，系统学习不够、深入思考不够，对“四风”问题的严重性、危害性认识不足。市残联学习氛围不浓，在抽查中发现仍有党员干部对“四风”问题和三个环节都不清楚。这一现象在其他一些单位也还不同程度的存在。
三、下一步工作建议
1.坚持边学边改，抓好整改落实。各地各单位要带领党员干部自觉对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，始终贯彻“边学、边听、边查、边改”，做到思想上有真触动，认识上有新提高，工作上有新行动。对照相互批评中提出的意见，开展“回头看”，加强和改进作风建设。针对突出问题，狠抓整改落实，要从领导班子做起，以身作则、率先垂范。对在活动中发现的问题，要认真梳理分类，明确具体的整改措施、任务主体和整改时限。对能够及时整改到位的问题，要立行立改，明确时间表加快推进；短时期内无法解决的问题，也要明确整改计划，积极创造条件加以解决。
2.提升谈话质量，确保交心通气到位。我们在督办的过程了解到大部分单位的谈心交心都比较粗糙，很不到位，大部分领导干部也没有准备，没有记录，相互提的意见都记不清楚，同时大部分是以工作问题代替“四风”问题、以共性问题代替个性问题，只浮在表面、隔靴搔痒，没有触及深层次问题、实质性问题。民主生活会召开前的谈心交心，其目的就是相互查摆问题，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进信任。特别是领导干部平时事务性的工作比较多，相互之间沟通少，就更要在谈心交心上下功夫，要有充分的准备，要舍得花时间，要有足够的耐心，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，一次不行谈两次，两次不行就谈三次，直到谈充分、谈到位为止。
3.精心筹备组织，开好专题民主生活会。各地各单位要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。会前，要做好各项准备工作，制定专题民主生活会工作方案，自查组织学习讨论、广泛征求意见、开展交心谈话、撰写对照检查材料等方面的情况，要坚持时间服从质量，严格落实“五个不开会”。民主生活会上“一把手”要带头揭短亮丑，带动班子成员严肃认真地开展批评和自我批评。要让批评和自我批评多一点“辣味”，要“红红脸”、“出出汗”，不当“老好人”，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次真正的“洗礼”，确保达到“团结—批评—团结”的目的。
4.坚持常抓不懈，巩固学习效果。各地各单位要持之以恒、常抓不懈地把学习教育抓下去，建立健全符合本单位实际情况的学习考核制度，对学习情况实行奖优罚劣，让党员干部职工学习目的明确、学习导向清晰、学习成绩有预期，营造出浓厚的学习氛围，让学习的压力内化为学习的动力。各地各单位要把学习教育摆在重要位置，“一把手”要带头常态化学习，在集中学习的基础上进一步深学、细学，全面学、系统学，做到学深悟透，坚持学以致用、学出成效。同时，还要引导党员干部坚持问题导向，带着问题学，坚持在工作中学习,在学习中工作,切实做到学习、工作两手抓、两促进，形成以学习推动工作、以工作促进学习的良好局面。
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报：省委教育实践活动领导小组办公室，省委驻永州督导组，市委常委，市人大常委会主任、市政协主席，市人大常委会副主任、市人民政府副市长、市政协副主席
送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市委教育实践活动领导小组成员
发：各县区，市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，中央、省驻永各单位党组织
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中共永州市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年7月14日印发
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E-mail: yzsw8358281@163.com （共印100份）
湘公网安备 43110302000211号