“专项整治”激活一池春水
——永州市委主题教育专项整治工作综述
通讯员 唐述雷 蒋小兵
在中华民族伟大复兴的进程中，2019年注定会以“极不平凡”被人们铭记。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，2019年擘画的“专项整治”得到群众点赞。
2019年初，永州市委审时度势，高位推动，提早谋划专项整治工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把专项整治作为巩固主题教育成果的重要抓手，坚持“严”字当头、“实”字托底，把“改”字贯穿始终，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，集中火力、瞄准靶心，啃掉了一批“硬骨头”，根除了一批“顽瘴痼疾”，群众幸福感获得感不断增强。
一组组数据、一件件实事、一批批通报，彰显着全市专项整治工作取得的扎实成效；一道道难题的破解，一个个信访的办结，一项项制度的出台,“踩着不变的步伐”正风前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
整治工作取得明显成效：全市各级各部门主动向问题叫板，让群众叫好。截至2019年12月，共查找问题4837个，已整改完成4695个，整改完成率97.1%，其中群众反映强烈的2602条重点问题已全部整改落实到位。全市共问责干部1710人，其中给予组织处理1277人、党纪政务处分421人，移送司法12人。全市党员干部精神面貌焕然一新，党风政风明显好转，制度体系更加完善，党的执政基础得到巩固提升。
整治成果得到充分肯定：中央第一巡回督导组，省委、省政府主要领导，省委主题教育专项整治组、省委第二巡回指导组给予了充分肯定。中办调研组对我市“质效提升服务”窗口 、智慧信息平台等一系列改革试点举措给予了高度评价，省委改革办专题推介了道县改革试点经验。2019年11月1日,我市在全省主题教育专项整治工作座谈会上作典型发言。率先在全省全面落实省政府首批公布的100个改革事项。全市信访工作上半年责任目标管理考核排名全省第一。扫黑除恶工作成效排名全省第二。
整治成效得到热切关注：坚持开门整治，主动接受社会和舆论监督；在永州电视台开辟了“专项整治成效群众谈”栏目；深入开展专项整治宣传周活动，推动形成“全面动员、全民参与”的浓厚氛围。《人民日报》《人民网》《湖南日报》《湖南卫视》《湖南经视》等中央、省级主流媒体及时推介市、县（区）好经验、好做法、好典型，走出了专项整治的“永州路径”。
对标对表，“上级干”带动“下级转”
目标明才能思路清，方向正才能成效显。永州市委严格按照中央、省委的安排部署，坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，引领全市1.46万个党组织27.4万名党员干部，在思想的再洗礼、初心的再觉醒、忠诚的再淬炼、使命的再升华中，迸发出走好新时代“赶考路”的磅礴力量。
——以上率下，高位推动。市委把专项整治作为一项重大政治任务，牢牢抓在手上、扛在肩上。2019年9月10日，召开了全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议。市委书记严华发出了动员令：从一开始就要奔着问题去，切实把存在的问题查摆准、剖析透。要发扬刀刃向内的自我革命精神和敢于亮剑的斗争精神抓好整改落实，以整改的实际成效取信于民。9月17日，召开了全市主题教育专项整治工作会议，要整改一个问题、完善一项制度，坚决堵住滋生问题的“天窗”和“暗门”，防止问题反弹回潮。
聚焦对标，组合推进。市委主题教育领导小组将形式主义、官僚主义六大突出问题有机融合到8个方面的整治内容中，及时下发了“1+8”专项整治工作方案，明确了专项整治的总体思路、目标任务、整治措施和工作要求，为开展整治工作提供了行动指南和重要遵循。
干部脚上有土，群众心中不堵。市委常委会组成人员坚持问题导向，领衔开展11个课题研究，摸清了全市各领域亟待突破解决的关键性问题，找准了推动永州经济社会高质量发展的切入点，拿出了破解问题的实招硬招，推动了党中央和省委、市委决策部署落实落地。
身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导。市委围绕“六个聚焦”专门印发通知，广泛征求社会各界对市委常委班子的意见建议81条、市委常委个人的意见建议219条。严格实行“三查摆三承诺”制度，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动整改落实。市委常委会组成人员对分管部门、分管领域的问题主动认领、带头整改、一抓到底。
——同频共振，上下联动。实干就是能力，落实就是水平。各县区参照市里做法，均制定了整治方案，组建了工作专班，与市委同向发力、同频共振。江华瑶族自治县建设以微信矩阵群为主的“连心桥”网上群众工作平台，1万余名干部网上“蹲点”主动联系群众，收到群众反映的各类问题2000余个，诉求办结率和群众满意率达100%。宁远县坚持以案促改，用好用实纪检监察片区协作机制，快查快处快结专项整治问题线索，立案58件，给予党纪政务处分94人，移送司法4人，组织处理267人，追缴违纪资金458万元，退还群众资金140万元。冷水滩区在全省首创“暖阳”学校，为61名孤儿和特困学生提供全寄宿、全免费就读服务，全面解决孤儿和贫困学生上学难问题。
市直牵头单位主动领衔、积极作为。市纪委监委坚持“走在前、作表率”，扛牢整治责任，组织召开专题调度会议4次，强化监督检查，强力打“伞”破“网”，推动专项整治走深走实；市委办对专项整治工作实行量化管理，下达“硬指标”“硬任务”，明确工作时间节点，层层压实责任；市委组织部强化政治考察结果运用，树立选人用人鲜明导向，旗帜鲜明为有担当有作为的干部撑腰鼓劲，着力修复净化政治生态；市委政法委深入推进扫黑除恶专项斗争，全面深化社会治理。
各参与单位各司其职、密切配合。市委巡察办开展扶贫领域专项交叉巡察，由市委常委带队反馈巡察意见295条，移交问题线索155条；市政府办严控会议数量、严把文件审核，有效杜绝文山会海；市公安局按照检视问题有深度，整改落实有力度，为民服务有温度的标准深入开展专项整治，联合县区公安机关查处KTV、酒吧、洗浴中心等娱乐服务场所66家、查处涉毒违法人员51人，涉黄违法人员26人。立娱乐服务场所毒黄赌类刑事案件19起，刑拘犯罪嫌疑人26人，抓获涉娱乐服务场所的逃犯6名，查办娱乐服务场所毒黄赌治安案件165起、行政处罚372人。
——定期调度，制度驱动。市委建立“一周一汇总、半月一调度、一月一通报”工作机制，及时掌握专项整治进度，精准分析研判问题不足。每周一召开周例会，定期对专项整治“把脉问诊”；每半月由市纪委书记、监委主任或市委组织部长召集市直牵头单位、相关配合单位负责人和县区纪委书记会商调度、纠偏校差；每月由市专项整治组和牵头单位有计划、分类别印发通报，强化警示震慑。
从紧从严，“新举措”解决“老问题”
民有所呼，我有所应。对群众反映多次工作人员推而不办、上访多年相关部门拖而未决的问题，立起不忘初心的标尺，扛起牢记使命的责任，强化举措、追根溯源。
——跟踪督办抓整治。落实就是最好的执行力。专项整治开展以来，市委主题教育专项整治组对各县区和相关市直单位整治工作开展4次暗访督查，对发现的31个单位142个问题，分批次交办责任单位抓好整改落实。尤其是对群众反映强烈的47件信访件，按照受理、集体审议、分类交办、现场核实、办理结果评价、逐项销号“六步工作法”回应群众关切。对责任单位当“二传手”、搞形式，整改落实不彻底的予以通报批评，并责令“返工补火”，让群众信访不再难，心中不再堵。
——电视问政促整治。围绕“为民服务解难题”主题，聚焦扶贫领域、干部作风建设、营商环境等突出问题，连续录播5期《电视问政》，倒逼问题整改落实。目前，问政所披露的问题全部整改到位，组织处理27人，党纪政务处分6人。
——典型解剖推整治。针对群众反映强烈、社会影响恶劣的“顽瘴痼疾”，派出调查组蹲点调查，形成专题调查报告报市委书记批示后，实行“定点爆破”，强化警示震慑。
坚持问题导向，对症下药。永州经开区营商环境不优的问题，市委组建专班驻点解剖，16名干部主动交代问题，上交违纪款19.63万元，立案5人，免职4人。
冷水滩区河东截污干管一、二标段工程项目拖欠工程款问题，移交市纪委调查处理，对相关部门推诿扯皮、漠视群众利益的当事人严肃处理。
湖南恒伟药业反映冷水滩区规划分局违规审批，导致该公司土地被非法建筑物侵占3年的问题，成立了由分管城建的副市长为组长的工作专班，依法依规启动违章建筑拆工作和追责问责程序，对历史遗留问题深挖细查、刨根问底。
精准精细，“小切口”推动“大变局”
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。全市各级各部门按照“小切口、实举措、准发力”的要求，聚焦群众的操心事烦心事揪心事全力整治，交出一份有“温度”的民生答卷。
——突破一批民生难事。坚持学习和发展“枫桥经验”，切实解决初信初访，做到矛盾不出村、不出镇。积极开展信访积案“千案攻坚”，强化领导包案，变上访为下访，零距离帮群众解决切身利益问题；市委市政府主要领导带领市区两级500余名干部在宋家洲蹲点攻坚，合力拆违264栋，滋扰湘江母亲河20余年的“牛皮癣”被铲除；祁阳按下民生工程“快车键”，加快建成大村甸水厂，彻底解决29万人饮水难题。
——办成一批民生好事。紧盯扶贫资金和项目，发现问题2211个，追缴返还2128.46万元，退还群众913.2万元；开展农村集体“三资”专项清理“回头看”，追缴违纪资金483万元；全力化解“大班额”问题，累计消除大班4160个，减少超额人数31954人。对教辅材料、食堂、违规补课等进行集中治理，立案21件，处理处分55人；全面落实社保降费减负政策，累计为企业减负2.37亿元。追回被拖欠的劳动者工资等1898.2万元；对空置公租房统一调配安排入住3783套，追缴公租房租金1002万元，清退违规享受保障性住房共279户，退还违规享受租赁补贴195户。深入开展医疗领域商业贿赂专项整治，发现问题线索72条，涉案金额114.46万元，组织处理175人次，诫勉约谈38人次。
——解决一批群众烦心事。深化“放管服”改革，市本级取消行政权力29项，梳理公布1024项“四办”事项清单。开展“好差评”测评，对排名后三位的市直单位和排名最后的县区进行约谈问责，立案3人，组织处理22人，曝光典型案例5起。大力整治文山会海，进一步规范“督检考”，今年以来以市委、市政府名义召开的会议80次，较去年同期减少41.6%，下发至县区的文件93份，同比减少40%，对县、乡、村和厂矿、学校等督查检查考核事项同比减少86%。全面取消“一票否决”事项，责任状仅保留扶贫和安全生产2项，基层负担有效减轻。
铁尺量出新生态，绿染潇湘满目春。我们坚信，在市委的坚强领导下，全市广大党员干部将始终牢记初心与使命的“制度叮咛”，接力探索、接续奋斗，把专项整治的扎实成效转化为干事创业、为民服务的持久动力，谱写好富饶美丽幸福新湖南的永州篇章，交一份无愧于历史的优秀答卷。
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